新冠疫情后的西班牙公共部门：提高效率势在必行
华新报-欧浪新闻网10月20日讯新冠疫情迫使全球公共部门做出了前所未有的应对措施，西班牙也不例外。与2008年大衰退时的结构性危机不同，这次危机的公共开支大幅增加，2020年西班牙的公共支出占GDP的比重达到51.2%，财政赤字攀升至9.7%。由于欧盟委员会和欧洲中央银行的支持，西班牙得以应对这场危机，避免了财政压力。然而，俄乌战争与通货膨胀危机延长了财政扩张，延迟了调整进程。根据BBVA研究的预测，西班牙将在2024年结束时实现2.9%的财政赤字，但公共支出和收入分别为GDP的45%和42.1%，仍高于疫情前的水平。这一财政扩张虽然帮助缩小了西班牙与欧盟之间的差距，但其经济增长与公共支出的增长并不匹配。西班牙人均国内生产总值的增长落后于欧盟其他国家，而人均公共支出却大幅增加。这种趋势始于大衰退时期，并在疫情后进一步加剧。
公共支出增长的影响
虽然公共部门提供必要的服务，但公共支出增加未必总是有利。经济合作与发展组织（OECD）的研究表明，公共支出的增长如果缺乏效率，可能会对长期经济增长产生负面影响。在北欧等高效的国家中，较大的公共部门通常能带来良好的经济绩效，而西班牙的公共部门规模增长并未伴随效率的提高。世界银行的治理指数显示，西班牙过去二十年的治理效率有所下降，已经低于欧盟的平均水平。
此外，西班牙的公共支出结构也存在问题。与其他欧盟国家相比，西班牙在社会支出上的比重较高，而在生产性支出上的投资较少。特别是在基础设施、教育和创新等关键领域的公共投资仍处于较低水平。
面临的挑战与改革方向
未来几年，西班牙还将面临一系列财政挑战。根据提交给欧盟的财政计划，西班牙将在2025年至2031年期间进行财政调整，以应对高债务和赤字水平。同时，人口老龄化和社会保障压力增加，需要进行养老金和医疗卫生系统的改革，以确保长期可持续性。
为了应对这些挑战，提高公共部门的效率变得至关重要。通过数字化、增加透明度以及对公共政策的严格评估，西班牙有望以更少的资源提供更高质量的公共服务。减少对直接税收的依赖，增加环境税收，并优化税收结构，将有助于促进经济增长。同时，西班牙应加大对生产性领域的投资，特别是在基础设施、教育和创新方面，以提升劳动生产率并推动绿色和数字化转型。
通过优化公共支出和收入结构，西班牙不仅可以提高经济竞争力，还能在保障社会福利的同时，实现更可持续的经济增长。
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