审批居留不再限于西班牙政府 北部自治区明年起可发放居留

华新报-欧浪新闻12月16日（马德里 柳传毅） 至今为止，外国移民的西班牙居留证审批发放、延期和其他管理权等事务一直是西班牙中央政府的职权，如今，这些与移民居留有关的管理权开始下放给自治区政府，一改过去几十年的做法。

就在今日，西班牙政府区域政策与民主记忆部长托雷斯（Ángel Víctor Torres）与巴斯克自治政府治理与自治事务部长乌巴雷特谢纳女士（María Ubarretxena）签署了将外国移民事务管理权下放给巴克斯自治区政府的协议，巴斯克政府将于2025年起接手外国人工作许可的管理权。

这一职能的移交将在未来几周内正式敲定，双方都认为这是推进权力下放和《格尔尼卡自治宪章》（Estatuto de Gernika）实施的重要一步。这是对外国移民办理居留产生重要影响的职权下放，也就是说，明年起，北部巴克斯自治区政府接管居住在巴斯克的外国人在巴斯克办理申请、更换居留的权力，巴克斯政府在审批西班牙居留等事务会有不同的标准和条件，但基本原则是条件更宽松化、手续更简化。

托雷斯指出，这次职能移交体现了“更高的自治，意味着更强大的国家”的理念，表明中央政府致力于通过权力下放来加强治理。乌巴雷特谢纳表示，预计2025年巴斯克自治区将完全负责处理首批外国人工作许可。她强调，“这一协议不仅有助于落实《格尔尼卡法案》，也体现了巴斯克自治区在管理关键职能方面的能力。”她还表达了对自治权进一步完善的信心，认为这是巴斯克实现全面自治的重要一步。

接管外国人工作许可和居留的管理权，将使巴斯克政府能够加快相关手续的办理速度，并根据自治区的劳动力市场需求进行调整。这一举措标志着自治权的重要进展，接管了此前完全由中央政府掌管的职能。此外，这一转移可能对吸引外国人才产生积极影响，因为简化流程和将管理集中在更接近本地的行政机构，可以更好地满足企业和劳动市场的需求。巴斯克政府则认为，这一职能移交体现了其对更加高效、适应地方需求的治理的承诺。乌巴雷特谢纳指出，虽然仍有职能待移交，但对未来的进展表示乐观。通过此次在劳动领域的新职能移交，巴斯克自治区在迈向全面自治的道路上又向前推进了一步，逐步接管对地区经济和社会发展至关重要的核心领域管理权。

实际上，被赋予移民管理权的还有加泰隆尼亚自治区，该自治区也会拥有移民事务管理权。西班牙本届社工党政府致力于通过下放职权来实现更好的自治，其中的口号是“去中央集权化”。这实际符合了社工党的“联邦制”理想。社工党的宗旨之一是德国那样的联邦制，但因为西班牙又是事实上的君主制，因此，社工党不反对君主制，但一些政策近似是联邦制。

西班牙17个自治区里，有分离思潮的巴斯克和加泰隆尼亚都被下放更多自治区，包括税务征收、财务管理等有更高的自主性。

（欧浪新闻信息来自西班牙政府官方、埃菲社及世界报、国家报等当地主流媒体）