西班牙达成组织联合政府协定 每周工作减至37.5小时

华新报-欧浪解读10月24日（马德里 柳传毅） 西班牙社工党与SUMAR党本周二宣布达成一个纲领性的政治协定，以便一旦桑切斯未来数天连任西班牙首相时，一起组建一个进步的联合政府，并以这个两党协定作为未来四年任期的政治承诺。

这个文件经历了三个月的两党谈判，由社工党领袖、现首相桑切斯和SUMAR党领袖、现任第二副首相约兰达·迪亚斯女士（Yolanda Díaz）在今日的共同新闻会上公布。两个左派领袖说，这个政治协定将允许两党组织一个进步的联合政府，让两党的合作可以“再继续四年”。


图：桑切斯和迪亚斯女士签署两党协定文件。

为寻求连任，桑切斯与SUMAR党进行谈判，因为本来就是合作伙伴，因此也相当顺利的，但这些还不足够，因为桑切斯还需与加泰罗尼亚两个独立派ERC和JUNTS谈判，尤其是后者最关键。JUNTS提出的要求是赦免加泰罗尼亚2017年非法公投罪，以及未来里允许加泰罗尼亚进行一次合法的、带法律效力的公投。

目前，桑切斯表示可以在不违反宪法和法律的情况下“克服（指赦免公投罪）加泰罗尼亚问题”，但桑切斯明确说不允许公投。因此，桑切斯与独立派的谈判才最关键。

欧浪解释社工党和SUMAR党协定里的主要措施如下：

1.每周工作时间37.5小时

这是两党协议里的明星措施，Sumar提议将每周工作时间减少到37.5小时（目前为40小时）。这个措施将逐步实施，具体是2024年起为38.5小时，2025年起为37.5小时。最初，Sumar的提议为每周工作32小时，但这些最后未被社工党接受。

有意思的是，就在昨天，属于社工党的第一副首相兼经济部长卡尔维诺女士（Nadia Calviño）公开拒绝Sumar的提议，称西班牙目下的首要任务是提高就业，而减少工作时间的讨论不是优先事项。在本届联合政府里，卡尔维诺女士与联合政府内的Sumar党和我们能党人屡屡爆出不和。不过，卡尔维诺女士已经被内定竞选欧洲投资银行总裁，因此，卡尔维诺女士可能不参加新政府。

2. 解雇改革

这也是Sumar的提议，目的是提高解雇成本。在谈判中，Sumar试图建立一种解雇制度，在计算解雇赔偿时须考虑被解雇人因年龄、性别或社会状况而受到的损害。此措施实际上是提高解雇成本以阻止这种情况发生。但是，协定里关于这些非常不具体化，可能是暂时无共识，所以，文件只提出“为职工提供解雇保障，遵守《欧洲社会宪章》，并在终止雇佣关系的情况下加强因果关系”，这是一个很笼统的声明，没有具体措施。

3.基本工资1200欧元

协议同意保持目前的提高基本工资路线。目前，西班牙基本工资为1080欧元/14月薪。文件指出，“任期内保障国民购买力的路线，保证基本工资指数达到全国人均收入的60%的水平”，也即1200欧元左右。

4. 长期失业者“突击计划”

文件承诺实施“针对长期失业的冲击计划，特别关注45岁以上的失业者”。两党同意：“部署就业法保障服务，以便长期失业人员在2024年拥有个性化备案，使他们能够获得就业、创业或培训机会。”

5. 公有住房建设

文件承诺，以一个长远期计划，让西班牙的公有住房数量的占比达到全国住房总量的20%（目前不达6%），这些通过公私合作新建更多公有房、调动现有空置房等来实现。这些空置房包括目前在国有公司“烂帐银行Sareb”（住房资产特别管理公司）管理下的滞销房、待完善住房等。Sareb手里还有上百万套住房，但许多为不可居性。

6.推动租金封盖措施

属于限制最高租金，与住房紧张区的租金价格有关，文件说：“将立即定义租金参考价格指数，确定被视为压力区的城市和地区，以推动租金价格调控措施的实施。”

7. 让更多房贷者符合抵押贷款舒缓措施

与目前欧元利息的飙升导致上百万家庭的房贷负担被剧增有关。西班牙政府目前已经实施舒缓抵押贷款月供的措施，但只惠及贫困收入家庭，加上银行的刁难，许多人满足条件也不能受惠。西班牙目前的贫困收入线门槛为家庭收入不超3.78万欧元，SUMAR要求提高门槛金额，以便更多人符合抵押贷款舒缓措施（临时冻结贷款利息上涨、延长供贷期、更改贷款利息条款、临时停止供贷一年等）。

8. 常设性青年租赁券

这是已经有的35岁以下青年人的租房补助措施。文件承诺将这些补助改为常设性，也即始终存在而不是临时性措施，并扩大受惠群体。目前的这个补助为，当租金为900欧元时，可补助250欧元。

（欧浪新闻信息来自西班牙政府官方、埃菲社及世界报、国家报和当地主流媒体）