欧盟调查西班牙的一千欧现金支付限制 西班牙会取消吗

欧浪新闻5月25日（马德里 柳传毅）西班牙《经济学者》说，欧盟考虑对西班牙财政部反偷税措施里的1000欧元现金支付限额规定开启处罚程序，欧盟早已质疑西班牙的这个现金支付限制的合法性，因为违反了欧洲中央银行的标准。

欧盟税收和关税总局已经立案针对西班牙的支付法启动调查。《经济学者》获悉了这份将开启欧盟行政程序的立案文件。欧盟委员会将在两个月内对此事进行初步评估，并将报告其结果。布鲁塞尔强调，调查结果“甚至可能启动违章程序”。

实际上，欧洲中央银行在去年就批评西班牙的现金支付限1000欧元规定不适合，因为降低了欧元的法定货币地位，限制了欧盟公民的自由，不利于现金货币流通，也不利于企业的现金结算需要，以及阻碍不熟悉电子支付的特定群体如老年人、残疾人的现金使用自由，可以让他们处于金融隔绝处境中。

欧洲中央银行今年3月份第二次批评了西班牙的现金使用限制规定，欧行并补充说，西班牙的1000欧元支付限制甚至带歧视性，因为非西班牙纳税人的现金支付限额为1万欧元。欧洲中央银行指出，制定现金支付限额应该是欧盟成员国达成一个共识，而不是各行其是，欧盟的建议是现金支付不超1万欧元（此建议未有共识）。

西班牙自2012年人民党拉霍伊政府起制定反偷税法律，将现金支付限制为不超2500欧元，本届桑切斯政府自去年起收紧为不超1000欧元。桑切斯政府实际从2018年就打算限制1000欧元支付，但拖延到2019年才把申请提交欧洲中央银行，当时被欧洲央行拒绝，但西班牙没有听从，但这个限制最终拖延至去年7月才生效施行。

虽然欧洲央行几次批评西班牙的限制规定，以及如今开启行政调查程序甚至可能处罚，但从以往经历看，西班牙废除这个支付限制的可能性很低。欧盟税收和关税总局目前是行政立案开启调查，而不是司法程序，还谈不上违法。

实际上，严格而言，西班牙以前的2500欧元支付限制已经违反了欧洲央行的1万欧元支付上限标准，但多年过去却无事。因此，西班牙不太可能因欧行批评几句就取消限制，而且，西班牙许多法规与欧盟的共同指令发生抵触是常有的事，例如西班牙的720海外财产报税表就多次被欧盟批评为违规，西班牙几乎无回应，只修改了表格的处罚部分细节。西班牙许多老旧法规（最著名的是西班牙银行业贷款法里的霸王条款）也因为未能在期限内更新以迎合欧盟的公共法律而屡屡被欧盟警告，这样的案例有十多个，西班牙从没被欧盟罚款过。

即使被欧盟法院定为违法和发出罚款令，也只停留在象征性的处罚，而没有真实的罚款单降临。因为即使欧盟法院发出罚款决议，但司法决议还需被欧盟会议同意，意思是成员国投票是否罚西班牙，这个时候，多数情况是一些伙伴国弃权或者不同意罚款，没别的，大家都给西班牙一个人情，因为伙伴国考虑到自己在未来里也会有这样的遭遇，所以，许多人都借机会做人情，以便西班牙以后遇到这样的事情时也感恩图报。实际上，欧盟许多国家的类似违规从没有人被欧盟真实罚款过，几乎都是以象征性处罚了事。