欧盟要求把电力税降至最低 西班牙将重新下减电费单

华新报-欧浪新闻2月26日（马德里 柳传毅） 布鲁塞尔欧盟总部今日敦促各成员国将电力税降至最低或取消，并允许各国在天然气价格飙升时复制所谓的“伊比利亚例外机制”模式，这一模式在2022年能源危机时曾应用在西班牙和葡萄牙，有效地压低了电费单的金额。


欧盟在推动绿色经济以实现欧盟工业化的计划框架内，提出了一项短期措施方案，以帮助消费者和企业应对过高的能源价格。作为降低电费的新战略的一部分，欧盟敦促欧盟各成员国降低能源税，其中包括将电力增值税降至最低水平5%（欧盟允许的最低税率）。而目前，西班牙的电力增值税IVA为21%。

布鲁塞尔在周三公布的文件中表示：“为了在短期内为工业，特别是投资于去碳化的高能耗产业提供缓解，各成员国应该降低电力税，并取消用于资助非能源相关政策的收费。”。

欧盟的目标是降低企业生产成本，预计到2025年企业可节省450亿欧元，而到2030年有望增加至1300亿欧元。布鲁塞尔认为，可以通过加快清洁能源和基础设施投资，以及提升天然气市场的透明度和公平性来实现这一目标。

布鲁塞尔承认欧盟面临“去工业化的现实风险”，原因是本地区的能源成本高于世界其他地区，这不仅影响工业竞争力，还导致欧盟多达4600万个家庭陷入能源贫困。

欧盟提醒，各成员国有权降低电费账单中的国家税费。欧盟增值税法规允许各国将增值税降至5%的最低税率，并取消与能源无关的费用，使其由公共预算承担，而非附加在消费者账单上。此外，各国还可以将能源特别税的最低税率降至0.5欧元/兆瓦时，而西班牙的电力特别税在经历数年逐步上调后，于今年初回升至5.11欧元/兆瓦时，此前该税率曾分别为2.5欧元和3.8欧元/兆瓦时。

另一方面，到2025年底，欧盟委员会将成立一个专门工作组，以确保天然气市场“公平竞争”，避免出现2022年能源危机期间的市场扭曲行为。

同时，布鲁塞尔计划简化天然气运营商的行政审批程序，并在2025年上半年启动相关措施，以降低液化天然气（LNG）进口成本。由于俄气管道供应中断，LNG已成为欧盟的主要天然气进口方式，其中美国是欧盟最大的供应国，尽管其总统特朗普的政策存在诸多不确定性。

欧盟能源事务专员约根森表示，欧盟决心停止从俄罗斯购买天然气，并多元化供应来源，然而，“可选择的供应国并不多，而美国是其中之一”。

欧盟委员会建议各国“充分利用现有政策空间”，将工业高耗能企业和普通家庭的电力税率降至零，以确保电力税负低于其他能源，同时实现长期去碳化目标。

欧盟提出，成员国可以复制“伊比利亚例外机制”，在数年前的能源危机最严重时期，该机制帮助西班牙和葡萄牙控制了电价，其核心做法是将天然气价格与其他发电技术的价格分离。布鲁塞尔文件指出：“这将使所有成员国能够应对极端价格波动，防止高昂的天然气价格直接推高电价，这已被证明有效的模式。”

在2022年的能源危机期间，西班牙电价剧烈飙升，西班牙首相桑切斯联合葡萄牙，通过与欧盟的谈判，促使欧盟承认西班牙和葡萄牙属于“伊比利亚例外性市场”，这一例外机制允许西班牙和葡萄牙干预能源市场，有效地控制了电价和瓦斯价格。西班牙的做法之一是把电费单的增值税IVA从21%猛烈降至5%，并临时通知征收电力特别税，这些措施非常有效地降低了居民的电费负担。

不过，欧盟许可的“伊比利亚例外性机制”于去年到期，因此，西班牙电费单的IVA税率如今重新回归到21%。鉴于欧盟重新允许这样的机制，西班牙或将重新采用这个机制。

（欧浪新闻信息来自西班牙政府官方、埃菲社及世界报、国家报等当地主流媒体）