西班牙惊现深不可测腐败大案！一政党可能无法翻身

华新报-欧浪时评7月26日（马德里 柳传毅）如果说西班牙右翼人民党因其总部高层大腐败丑闻而让拉霍伊内阁于2018年下台，那么，近期的人民党新一轮腐败则很可能让人民党无法在2027年大选里得胜上台，甚至大幅丧失民心，包括一直以来铁杆支持人民党的右翼媒体也承认，当前的“蒙托罗案”（Caso Montoro）影响巨大和深远，无情打破了目前人民党主席费霍刚制定的政治和选举战略。


    不仅如此，“蒙托罗案”还暴露了人民党的权力内斗丑闻，这可能让费霍的首相梦成泡影。

《经济学者》新闻配图：蒙托罗拿着一幅标语说“大减税”。

与人民党有关的“蒙托罗案”的腐败方式也属历史未见，涉及到曾两次任财政部长的人民党顶级经济精英和智囊克里斯托瓦尔•蒙托罗（Cristóbal Montoro），在2006年至2018年之间建立了一张强大的权力影响网。

    主要是蒙托罗于2006年起建立的经济智库公司“经济团队事务所”（Consultora Equipo Económico），该事务所实际是财政部法规政策的机车，专门为大型企业（电力、能源、基建和金融等）进行税制改革或立法，让这些巨头企业少交税，就目前有限透露的调查文件看，仅再生能源领域就让一些企业受益22亿欧元国家补贴，同时，因税务法规被调整，让许多巨头企业受益于少缴税数以亿计。

简单的说，就是蒙托罗的事务所收取了众多大企业的数千万欧元顾问费，然后为企业制定报告，以下调这些企业的税基，或者由事务所向财政部提供经济智库报告，促成西班牙政府对一些税制法规进行有利于企业的修改。调查显示，许多大企业呼吁的减税法规一直不被政府通过，但一旦雇佣了“经济团队事务所”提交立法报告后，这些减税或税制调整很快被蒙托罗主持的财政部通过和实施。

蒙托罗本人在腐败丑闻见光后，为隔断案件与人民党的关系，立即宣布脱离人民党。 此案自2018年（人民党被弹劾下台的年份）起由塔拉戈拉法院开启秘密调查，由于保密性以及牵涉面之广泛性一直不为人知，在经历了数年调查后，这些调查开始见诸公众，近十天来见诸所有主要媒体的报道，但调查仍有许多内容在保密状态下，因此，随着调查的更加深入和公共展示，将是最震动西班牙的政治腐败案，也可能让选民丧失对人民党的信心。

目前至少包括蒙托罗在内的28人（前部长、政府经济顾问和事务所负责人等）以及几十家大型企业卷入。此案将很快进入正式起诉阶段，甚至人民党的盟友----极端右翼VOX也宣布加入到民间指控角色。

大批上市公司给事务所付钱以制定有利企业的减税法规

如右翼媒体《经济学者报》所言，涉案企业广泛，包括天然气、银行、可再生能源、基建集团、电信公司等巨头企业，涵盖超过1/3的西班牙IBEX-35上市公司。

《经济学者报》披露说，2008至2019年间，蒙托罗的经济团队事务所共从14家上市公司里收取了高达1380万欧元的顾问费，支付目的不明，但支付的时间与有利于这些企业的法规改革的时间高度吻合。其中一些企业和支付金额为：

-能源公司Abengoa在2008至2017年付款达440万欧元，Abengoa被认为因2014年可再生能源法规调整而大幅受益。

-电网公司Red Eléctrica在2010至2015年支付139万欧元；其时主席为人民党前财政高官福尔加多（José Folgado）。

-基建公司：Gamesa支付80万欧元，Ferrovial支付58.3万欧元，Sacyr支付4.5万欧元。调查称时间点与法规调整高度吻合。

天然气公司：Gas Natural支付41.7万欧元，Iberdrola支付8.1万欧元。

多家上市银行也目的不明地进行了支付：BBVA支付180万欧元；Banco Santander支付120万欧元；Banco Popular支付11.1万欧元；CaixaBank支付12.4万欧元；司法文件中未解释这些支付的具体用途，但均列入“高风险商业往来”。

电信公司Telefónica支付270万欧元，用途不明，未提供详细背景。

滑稽的是，即使这样一个长期从巨头企业手里收取了不知几千万欧元顾问费的经济智库事务所，却“穷”到在2022年从西班牙经济部成功申请到12000欧元的补贴。

人民党战略被打破  为国家出谋划策的精英圈还可信吗？

依据调查，蒙托罗的事务所不仅被指控为大量巨头企业谋取税制利益，还涉及用于打击政敌，而一些政敌则是人民党自己人，与“猎杀政敌”有关的指控包括:

调查文件称，蒙托罗事务所利用手中掌握的国家税务信息，掌控了对知名人士的税务调查进程；曾精准泄露了拉托（Rodrigo Rato。元老级人民党前要人、曾任副首相）的腐败信息导致其被捕；马德里自治区前主席阿吉雷（Esperanza Aguirre，前人民党要人，曾与拉霍伊争夺党魁）在税务风波后败选；蒙托罗与时任工业部长索里亚（José Manuel Soria）因税改政策冲突而反目，后者也卷入巴拿马文件案落马。这些“政治猎杀”见光后，让人们了解到人民党内的黑暗内斗。

“蒙托罗案”将再一次严重影响到人民党的声誉，甚至比以前的人民党金融主管“巴塞纳案”（Caso Barcenas。此案让法院判定人民党总部犯下金融腐败罪，导致拉霍伊被弹劾下台）还要严重。

至今为止，人民党主席费霍为击败社工党对手，经常突出前首相阿斯纳尔和拉霍伊的“经济成就”，但“蒙托罗案”无情暴露了阿斯纳尔和拉霍伊执政时期深陷利益交换，这让费霍日后难以再拿这些成就用于政治炫耀。让费霍难堪的是，他刚任命的人民党经济发言人纳达尔（Alberto Nadal）也卷入蒙托罗案陷入质疑中，其妻日前辞去了在西班牙央行的职务以避嫌。

同样，腐败话题上也如是，目前社工党首相桑切斯手下一些官员卷入腐败被指控，但这些腐败多数为在公共合约里吃回扣、受贿、中饱私囊等层面，这与蒙托罗腐败只是小巫见大巫，因为蒙托罗的腐败涉及到巨大的权力影响网，直接影响到国家的税务法规因企业利益而变更，而这些变更是持久的，并始终让大企业受益。

    仅目前的披露计算，这让企业少缴税22亿欧元，而这还是有限的披露，估计随着更多的披露，涉案金额还会巨大的多，涉案人员和公司也会更广泛。

此案引发公众对过去十余年政治运作方式的反思，精英圈子的制度化操控、企业与政策的深度绑定、以及税务手段的选择性使用。

（欧浪新闻信息来自西班牙政府官方、埃菲社及世界报、国家报等当地主流媒体）