欧浪新闻3月3日(马德里 柳传毅) 西班牙财政部长蒙特罗女士(María Jesús Montero)今日收到了财政部专家团提交的西班牙税务改革白皮书(Libro Blanco del Comité de Expertos para la Reforma del Sistema Tributario),在这份一共800页的白皮书里,专家团对西班牙税务机制提供各种改革建议,包括调整增值税IVA、施加最低捐赠税和遗产继承税等等,作为给予政府对税制进行“现代化改革”的指南和建议。
财政部专家团发言人Ruiz-Huerta在新闻发布会上解释说,“文件本身并非旨在进行税收改革,而是就有助于税务实施要点提供一个分析”,他表示,在分析了西班牙的税收制度后,文件认为在公共服务里有强烈的融资需求,以应付在财政赤字、老龄化问题和技术变革等领域出现的挑战, 而要应对这些挑战,专家认为“扩大税基”至关重要,其中的杠杆之一是提高增值税IVA。
Ruiz-Huerta指出,西班牙的增值税征收不达欧盟平均水平(仅高于罗马尼亚和意大利),因而主张西班牙应该下减“非常高的IVA税优惠”,所以,文件认为,“当在合适的时期”,可以复审产品的税点归类和减少优惠,可以让西班牙增加税务创收271亿欧元。专家团并不主张再提高IVA最高21%税点,而是重新归类产品税点。
这里的意思是,西班牙目前的IVA分成21%、10%和4%三级,所有非食品和烟酒产品都是21%税率,为通用级税率,加工副食品为10%,为低税级,而第一需要品为4%(鸡蛋、米面、牛奶之类),后者为超低税级。专家团的方案为,最高税点21%保持不变,但可以将一部分低税品和超低税品重新调整,归类为21%或者10%。另一个方案是废除10%税点,而将通用级税率改为15%。也即是说,IVA只分15%和4%两级,换句话说,除了鸡蛋牛奶面包之类,其余全部为15%。这一方案同样可提高创收。
税务改革白皮书并对西班牙个税以及其他税务领域提供了改革建议。
在收到专家团的白皮书后,财政部长蒙特罗女士排除了“立即加税”的可能性,其中的排除原因很多,包括目前的乌克兰战争等。“处在这样的时刻下立即加税是不公平和毫无理由的。我要在具备诚实和在被理解的发展背景下开展这些(改革)工作。”部长并不否认专家组的工作,认为“文件在一个中期里将为我们的税务系统提供有利的帮助和指引,以便可以进行调整,并作为促进所有人平等交税的工具。”一句话,这份白皮书的加税建议暂时不会施行。在病毒疫情爆发后,西班牙首相桑切斯曾保证说,在2023年之前西班牙不会加税。
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