西班牙未来首相将审计公共账目 降低社保缴纳和工作税

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查看317 | 回复0 | 2023-6-4 12:11:09 | 显示全部楼层 |阅读模式 来自: 西班牙

欧浪时评63日(马德里 柳传毅) 西班牙右翼人民党主席阿尔贝托•努涅斯•费荷(Alberto Núñez Feijóo)这两天说,如果他在723日的国会大选里得以入主马德里首相府,那么他要做的一个主要工作之一是对西班牙的公共账户进行一次大审计,整顿无必要的多余开支和浪费,并在经济状况允许的情况下,下调社会保险缴纳费和工作收入税(即个税)。

虽然费荷未必能100%当选,但可能性很大。而且因为选举活动将在不久后的7月初开始,时间非常紧急,因此,人民党开始制订治理路线图,经济措施则又占重要内容。

费荷之所以要进行公共账目审计,主要是针对社工党领袖桑切斯的本届政府的过于臃肿,以及公共资金支出管理的低效,所以从此处“下刀”。

桑切斯自2019年重新当选首相以来,西班牙经济增长和就业都不弱,增长并领先欧盟大国,税务收入也逐年增长。桑切斯政府虽然无普遍性加税(但对富人、巨头提高税点),但也非常显著地提高基本工资指数,以及调高了社保缴纳税点,这些影响较广泛,也让国库收入提高。因此,西班牙财政不困难,并且,应该在经济宽裕下降低一些税项,但这样的情况无发生。这可能与公共账目支出管理低效有关,很多地方实际是浪费钱,其中之一是行政机构重新变得臃肿。

以桑切斯政府为例,一共有23个部,这是西班牙史无前例的最臃肿的政府,因为80年代以来,每届政府都是十三、四个部左右或顶多十六个,现在却几乎翻倍。究其原因,很多部门是因人设事,并且权力交叉,例如教育事业被割成教育部和大学部,与经济有关的事务分成经济、劳工和社会保障三个部,加上财政部变成四个。能源和工业领域也一分为二,分权给生态转型部和工业旅游部,还有消费部、社会权利部和平等部,这三个部其实可以合并为一个。

为何要因人设事?因为这是社工党加我们能党的联合政府,在僧多粥少的情况下和财政又允许下,为安置我们能党伙伴,只好把一些事务和管理近似的部分成两三个,导致本届政府副首相就三个,部长23个。这样经常导致权力交叉和低效,部门之间在建立法规上常因为不同意见而冲突。而另一个重要是,要大笔钱养着这些部门班子。过去两年,西班牙反对派经常骂本届政府是最浪费的政府不无道理,桑切斯政府似乎从来未回应过这些批评。

一个无必要的浪费例子是,政府动用3000万欧元进行“每周四天工作试点”。

西班牙现今平均每周有效工作大约为37小时,分布在五天,“四天工作”试点其实是压缩为32小时,口号是可以因为工作出行的减少(例如开车上班),而可以降低空气污染,又提高了生产率,以及产生更多的工作机会。其实没有意义,因为参加试点的不过上百个小型公司(西班牙有公司几百万家),这样微小的试点成绩实在说明不了什么。之所以还是要试验,因为政府要通过预算法案,不得不借助Mas Pais党的支持,而该党鼓捣了这个试点,要价是3000万欧元搞试点。虽然欧洲也有小国这样搞,但人口大国距离四天工作非常遥远。

这是人民党认为减少多余的公共开支至关重要的原因,也是费荷大前天说将精简行政机构的原因。

至于降低社保和工作税,其中降低社保缴纳负担则可能比较难,人民党说在“经济许可下”,但未明确说如何进行。因为西班牙社会保障部在社保缴纳调整上已经与欧盟委员会达成了协定,未来的西班牙新政府有遵守这些协定的义务。

西班牙经济研究所IEE等智库估计,由于公共资金使用效率低下,导致超额支出达600亿。这是非常大的数字,相当于西班牙GDP5%比重。人民党很可能是从此下手,将这些超额支出用于适合的领域例如激励经济、巩固退休金和社保系统,从而弥补降低社保缴纳后带来的收入不足。

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