加泰自治区获得移民管理权 有移民大赦权吗？（图）

华新报-欧浪时评1月11日（马德里 柳传毅） 受到西班牙桑切斯社工党左翼联合政府优待的加泰罗尼亚自治区将成为西班牙第一个拥有移民事务管理权的自治区，依据加泰罗尼亚分离主义党Junts党一些领导人的透露，Junts在与桑切斯政府的政治合作协定里，其中包括西班牙政府将把移民事务权交予加泰罗尼亚地方政府“全面管理”，包括对移民的流通控制、移民居留证审批和文件签发、是否驱逐移民等。



Junts党要人如总秘书长Jordi Turull、议会前发言人Laura Borràs女士和议会发言人米莉亚姆•诺克拉斯女士（Míriam Nogueras）等解释了此事。

米莉亚姆·诺克拉斯女士（图）对Rac1电台形容说：“（西班牙政府）已经传了一个好球给加泰罗尼亚，现在我们希望（加泰罗尼亚）政府进球。”Junts党人说，加泰罗尼亚将可以决定是否驱逐屡犯罪行的移民。Junts党并不是加泰罗尼亚的执政派，执政的是加泰罗尼亚左翼共和党ERC，但两党是合作盟友。

至今为止，移民事务是西班牙政府的独有权利，也是制定诸多移民政策的唯一政府，这些政策包括移民归化西班牙国籍、制定外国人获得西班牙居留的门槛条件和审批、难民申请庇护和审批等，都是全国惟一的政策，自治区政府无权更改和管理。在此意义上，加泰罗尼亚是首个获得这个管理权的地方政府。

尽管Junts党人说移民事务被“全面交予”加泰罗尼亚，这里的“全面”似乎包括了由加泰罗尼亚自订移民政策包括申请居留的门槛和签发等事务，如果这样，那么在加泰罗尼亚申办居留会不一样，例如申请居留更容易被批准和条件更宽松等，后果可能是引发移民流通秩序混乱，所以，这个可能性极低。

西班牙把移民事务权交予加泰罗尼亚，可能仅是把西班牙政府代表处的移民事务权划归给加泰罗尼亚自治区政府。如审批居留的决议信可能由加泰罗尼亚机构签发，而不是目前这样由西班牙政府代表处发出。

在获得移民事务权后，加泰罗尼亚政府也可能放松化一些手续，例如移民申办家庭团聚居留，国家统一政策是申请人的工资单收入须达到多少，而在加泰罗尼亚或者会降低这些收入门槛，以便移民能更容易地申请家属团聚。

申办一般居留也如是，一些条件会略有变化，或者说较宽松。另外，难民庇护也会降低标准。总之，西班牙的国家移民法还会是基本原则和必须遵守，加泰罗尼亚不可能有自己的移民居留政策。

至于移民大赦，加泰罗尼亚更不会有这样的特权。总之，加泰罗尼亚继续是一个地方政府，它只是被下放了移民事务管理权，而不是被授于立法权。

无论如何，加泰罗尼亚获取移民事务管理权已经引发其他政党的不满，因为这是史无前例的权利下放。反对派人民党今日批评桑切斯政府，称宪法不允许把移民事务移交地方管理，西班牙也不能有17部移民法（指全国17个自治区会各有移民法。

这只是一个反对口号，实际不可能发生）。人民党宣布在28日发动示威，抗议政府授予加泰罗尼亚更多自治权。不过，社工党政府解释说，下放自治权有宪法依据，把移民事务管理权移交地方也不违反宪法。

（欧浪新闻信息来自西班牙政府官方、埃菲社及世界报、国家报等当地主流媒体）