西班牙电费措施可能受挫 欧盟既不建议限价也不建议减税

欧浪新闻4月25日（马德里 柳传毅） 在全欧都处在通胀困境的情况下，西班牙打算从5月起施行的旨在降低电费的措施可能遭遇挫折，因为欧盟委员会的反通胀指南提出一系列不建议，其中包括不建议西班牙正在考虑出台和呼吁的措施：西班牙桑切断政府试图推出的批发电力封顶价30欧元/每兆瓦，和西班牙反对派人民党领袖费荷（Alberto Núñez Feijóo）提出的IVA减税措施。
在一个多月前，欧盟理事会将西班牙和葡萄牙定为“伊比利亚例外区”，允许两国政府干预电力批发市场，为平均电价设立“30欧元封顶价”。不过，将要实施的措施必须预先上报欧盟审查，以避免伊比利亚国家的电力干预措施扭曲了整个欧盟电力市场。

为此，西班牙社工党政府首相桑切斯在4月初预告说，西班牙将在5月初左右出台旨在降低电费的措施，等于等候欧盟在4月底左右批准。与此同时，西班牙最大在野派人民党主席费荷则认为应该尽快降低电费而不是等等候欧盟，费荷要求将电费、天然气和燃料的增值税IVA税率都从21%降至10%。为此社工党和人民党各执一词，桑切斯不认为减税是最佳的方案，因为去年已经将电费税率降至10%，但未能降低电费，因而，桑切斯始终认为限价才是有效的方法，因为如果能源价格保持上涨趋势的话，即使再减税也阻止不了电费和天然气价格飙升。对此，欧盟的最新的反通胀指南是，既不建议桑切斯的“封顶价”措施，也不建议人民党的减税。

目前的欧洲通胀危机形势下，欧盟委员会的反通胀指南不建议西班牙实施“30欧元封顶价”，也不建议人民党提出的减税，反通胀指南同时不建议西班牙目前已经施行的“每公升燃油补贴0.20欧元”的大规模补助措施，因为欧盟认为既不符合气候紧急情况，也不符合能源价格上涨始终造成的倒退影响。欧盟委员会的专家认为，封顶价不宜低于70欧元。

欧盟经济专员保罗·真蒂洛尼（Paolo Gentiloni）在一封致欧盟27国经济和财政部长的信件里指出，自4月6日欧盟的新规定生效后，成员国可以决定对哪些能源产品实施减税。真蒂洛尼在信件里说，降低能源税是“最容易实施的事”，“并可能是在危机的最初几周和几个月内应该采取的措施”，但是，“如果高价格持久地存在，那么措施的有利性对电力企业和消费者而言是不确定的。”因此，欧盟指出，“在高价格持久存在的情况下，通过减税间接地降低能源价格以实现能源的可及性目的，是非必需和有效的方案”。

真蒂洛尼指出，比减税更好的方案是政府为购买燃油发放补助支票或补贴，但仅是“临时性和选择性”。真蒂洛尼强调，应对这种危机情况的回应措施必须与欧盟“2030-2050年气候目标”一致。真蒂洛尼支持成员国“选择性地”向弱势家庭、公司或者特定区块例如运输专业户提供补助，而不是西班牙如今的全民加油时一概打折0.20欧元的普及性补助。

真蒂洛尼因包括西班牙在内的多个成员国都在寻求降低能源税而表示不快，他指出减税并不是欧盟的共同回应，“这些问题我们已经辩论过多次，通过协调作出一致的回答是关键的。”真蒂洛尼表示期望欧盟的反通胀指南可以为成员国提供一个清楚的措施应用规则。

欧盟不同意西班牙和葡萄牙的电力干预措施，与西班牙多个电力企业（Iberdrola、Endesa 和EDP等）日前上书欧盟经济委员会有关，这些电力公司分析了西班牙将采取的“30欧元封顶价”措施将带来的多种后果。西班牙在收到欧盟的建议后，西班牙政府能源转型部长Teresa Ribera女士已经决定明天与葡萄牙能源部长一道前往布鲁塞尔总部，为西班牙和葡萄牙的电价措施开展“疏导和说服”工作。