重要消息！西班牙将取消预约规定 办居留等不再需预约

华新报-欧浪新闻1月31日（马德里 薛校书） 依据西班牙公共职能部长何塞•路易斯•埃斯克里瓦（José Luis Escrivá）今日在国会上的工作汇报，公共职能部将通过新的数字技术，对国家公共行政机构进行重大和全面的革新，而人工智能将是重要的角色之一。目标是设计一个符合高质量标准、从2025年开始取消强制预约和不再需要人员替代率的国家行政管理。


埃斯克里瓦的汇报透露了一个非常重大的消息，就是明年起一概取消办理公共手续要事先预约日期的强制性规定，重新恢复无须预约即可到现场办理的老做法。

自疫情以来，到各个政府部门办理各种行政事务几乎都要预约，这个做法固然有其好处，但也导致行政手续大堵塞，效率低下，重要的是，许多人往往很难得到有限的预约名额而因此误事。

例如外国移民办理居留证件的延期、换发或初次申请居留等即如是，更甚的是，有黑社会犯罪团伙动用网络技术如机器人，封锁、垄断官网的预约名额，让有需要的人只能从他们手中花钱购买预约。

在一年前，西班牙警方铲除一个专门封锁移民局预约程序的犯罪集团，但事情并未根除，因为在近几天又侦破一个类似的、靠网络技术垄断预约的犯罪集团。因此，对公共部门的全面革新尤其是取消强制预约，是给外国移民送来的一个重要的好消息。

但应该提醒的是，西班牙是一个自治体国家，公共职能部的公共机构大革新是指属于中央政府的各级公共部门，因而可能不涉及到自治区政府和市政府的部门。这就是说，例如到市政府办理户籍证明可能仍须预约，因为这些地方公共部门非属中央政府管理的部门，但移民事务部门则是。无论如何，这是暂时的猜测，到底市政府是否也取消预约尚待以后的透露。

依据埃斯克里瓦的透露，全面革新公共行政程序，是参照了北欧国家的做法，因为这些北欧国家的行政机构在国际满意度调查中始终获得最高的评级。埃斯克里瓦表示：“我们仍然有很长的路要走才能与最优秀的同行相媲美。”

为此，埃斯克里瓦主持的公共职能部将修改西班牙《公共行政程序法》，目标之一是取消当前的强制性预约要求，以便国民可以无需预约地亲自到公共机构寻求公共服务。埃斯克里瓦指出，预约仍将是一个工具，但不再是强制的规定。他说这对于某些国民特别是年长和弱势公民尤其重要。

所谓的无需人员更替率，埃斯克里瓦的计划是从2025年开始逐步淘汰当前的人员替代制度，过渡到更适应国家服务提供需求的模式。重要的创新是在行政机构内创建一个跨部门的单位，拥有足够的人力资源来应对需要大规模和灵活的公共手续处理。

埃斯克里瓦希望将更多私营部门的惯例和习惯引入到公共行政机构，将推动一个吸引更多人才的计划，以创建一个基于层次和能力的新模式，以及一个基于成绩、能力和绩效来评估公务员的法规。

（欧浪新闻信息来自西班牙政府官方、埃菲社及世界报、国家报等当地主流媒体）