西班牙出台烟草法 提高烟价 禁止烟盒有艳丽设计

华新报-欧浪时评3月14日（马德里 柳传毅） 西班牙政府将出台严厉的烟草法（包括一般香烟和电子烟），并提高税收而迫使商家提高价格，以达到遏制消费的目的。

除此，政府将禁止烟盒有靓丽的设计，禁止带设计的图案和字体，所有烟盒的色彩和包装将是一样的通用包装，并消除烟盒上的品牌标志。这些措施出现在西班牙政府的“烟草综合计划”的立法文本里，也激起了制造商的愤怒，但一些欧洲国家已经这样使用，西班牙不会例外。



卫生部制订了这些烟草法措施，作为2024-2027年全面预防和控制烟草计划草案的一部分。这个立法草案今天向国家卫生系统公共卫生委员会提交，措施包括扩大无烟空间，防止开始吸烟、促进戒烟、增加抗烟草研究，与公私营部门建立联盟，以实现这些目标。

暂时不知烟草价格会提高多少，但卫生部明确说，对比欧洲其他国家，西班牙烟价太便宜，平均5欧元一盒左右，而法国要10欧元。

扩大无烟空间

立法文件提到“扩大无烟空间”，以便“使非吸烟者能够在日常生活中不受到烟草烟雾的影响”。但文件没有指明新的无烟空间是什么。但专家们指出，可能是禁止在餐饮业的户外餐台里吸烟。同时，避免在私人空间如家庭或汽车中吸烟时让未成年人或患病者受到影响。

禁止口味和香气

为了使烟草变得不那么吸引人，该计划还建议禁止掩盖其真实味道的口味和香气。此外，还希望对新型烟草形式的促销和广告进行规范和等同对待传统烟草，因为人们普遍认为电子烟或加热烟草比传统烟草更健康。

公共资助药品帮助戒烟

该计划将吸烟视为慢性疾病，因此，初级医疗中心将为烟民提供国家医疗保障资助的药物以帮助戒烟。此外，在健康科学、心理学和药学课程中加入有关烟草的培训。

禁止丢烟蒂和更多检查

卫生部还将促使市政府制定地方规定，禁止在公共道路和自然空间丢弃烟蒂。政府将加强检查和监测活动，以确保法规的遵守情况，特别是在需要加强无烟空间的地方，例如保健中心、学校或机构。

以减少吸烟人口为目标

该卫生计划的目标是减少烟草消费，直接目标是 2025年。该计划是到明年将每日吸烟的人口减少到18.3%，而2020年为19.8%。

仿效澳大利亚的“死亡色”烟盒

在烟草措施上，西班牙以致欧洲都是在参考澳大利亚的做法。澳大利亚是全球烟价最贵的国家，20支盒装烟在16至20欧元之间，比美国法国（都是10欧元左右）几乎翻倍，更比西班牙翻几倍。

另外，澳大利亚禁止带设计的香烟包装，烟盒色调只能使用代表死亡的暗绿色和黑色，禁止任何鲜艳的色彩和吸引人的图案，并强迫使用意味着烟草严重危害健康的恐怖照片。烟盒必须用大号粗体字警告烟草危害，香烟品牌只能用无特别设计的简单小号字体。故而，澳大利亚的各种香烟的包装几乎一样。

西班牙卫生部门三年前就扬言澳大利亚经验值得引用，因为澳大利亚表示，剧烈提高烟价和禁止设计后，香烟消费显著下降（-25%）。所以，西班牙未来的香烟极可能与澳大利亚一样，再无豪华靓丽的包装，一律是色彩单调的包装。烟盒也不可有品牌Logo标志，只能小字体显示品牌。

任何一个国家都承受不了禁止产烟

西班牙这些烟草措施并不是试图灭绝烟草，目的主要是减少消费，提高全民健康。

但一个疑问是，那么禁止生产禁止吸烟不是最简单的方法？实际上，没有哪一个国家能承受全面禁止产烟的后果。除了经济和就业后果外，更大的问题是社会后果。

因为假定禁止产烟，不等于就会全民戒烟，在无烟可买的情况下，地下烟厂以及走私罪行将急剧兴起，同时，一些人会自造香烟，甚至使用有毒植物自造，这将引发极多的犯罪和带来更多且更严重的公共健康问题。美国在二十年代曾出台过非常严厉的烟酒管制法，但后果是犯罪潮爆发，美国立即废除了这些法律。

（欧浪新闻信息来自西班牙政府官方、埃菲社及世界报、国家报等当地主流媒体）